【2009-2-23】徐迅雷：矿难能否变成教科书

又见大矿难。山西焦煤集团屯兰矿2月22日发生瓦斯爆炸事故，已造成74人遇难（2月22日新华社）。该矿离省会太原很近，是国有重点煤矿，年产高达500万吨，属于高瓦斯矿井。事故发生在凌晨2时23分，当班入井436人，可见是三班倒、大马力生产的煤矿，颇让人感到是那种“要钱不要命”的“大生产”状态。

　　这是王君从国家安监总局调任山西省省长后发生的第一起特别重大事故，也是骆琳执掌国家安监总局后遇到的第一起最受公众关注的大矿难。山西这地儿，还真有点“谁去谁倒霉”的味道。王君是半年前到山西处理矿难而“回不来”了，留在那里当省长。襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故，让主政山西仅377天的孟学农从省长位上引咎辞职。看来山西依旧是领导的“火山口”，恐怕较长时间里都将是。

　　中国的百姓，对领导宽容得多，不会是你上任才一两个月，就要求你怎么样怎么样。在某些国家可不一样，百姓往往性子急，领导人一上任，很快就会成为苛责对象。奥巴马做美国总统刚做了一个月，民意调查就出来了：公众支持率有下降，有一项调查结果是支持率从65％降至60％；另一项则是从76％降至67％。领导的管治需要时间，但在现有官场体制和安全监管模式下，空降而来的领导往往是一掌难推九牛，要镇住山西矿难这座“火山”，可不容易。

　　就在两天前，山西省刚刚召开了安全生产工作会议。会上王君两次提到“宁听骂声，不听哭声”，他说：“谁愿意被别人骂？我们已经哭不起了！”而在一个月前，在政府工作报告中，王君直言不讳地指出：政府职能转变滞后，行政效率偏低；有些地方、部门还存在严重的官僚主义、形式主义，奢侈浪费、腐败现象时有发生……对于安全生产，他更是掷地有声地说：我们决不要带血的GDP！

　　应该看到，相比于过去，我们在安全监管、事故救援、对生命的重视等等方面都有了很大进步。过去有个很大的本事，就是把别人的坏事变成自己的好事，煤矿爆炸炸死人，我能成为“救援先进”。相比之下，“哭不起了”、“不要带血的GDP”的言辞，可见一省之长的恳切和艰难。

　　王君履新以来，对于山西的安全生产不可谓不用力。他提出了为煤炭主产市县行政首长派设“煤炭助理”，让有专业知识和管理背景的人才去协助抓安全；组织严打非法违法开采行为，大批非法选矿厂和尾矿库被取缔关闭；全省彻底退出烟花爆竹行业等等。但对于刚刚履新半年的王君省长来说，能否从根本上改变原有官场生态、构造有效监管体制，是他建树大小的重要变量。

　　安全监管，在体制制度上的一点点突破似乎都很艰难，但不管多难，一些地方在探索前进。比如广州市建立了土地执法共同责任制，首次把地方党委列为共同责任主体。河南省也将试点对县乡实行党政领导安全生产同责制，出了安全生产事故，书记不再“置身事外”。为了彻底掀掉煤矿的“保护伞”、杜绝“官心比煤黑”，河南还规定公职人员投资入股煤矿一律就地免职。

　　山西一次次发生的各种矿难，应该制成“标本”，成为官员、相关责任人员的教科书。教科书是反复使用，不易遗忘的。如今对于事故，各方往往都很健忘，一个新的事故发生，上一个事故是啥样早忘了。而在美国，“911”过去多年了，媒体还是不肯放过“911”，各色人物和团体都要亮相，你方唱罢我登场，每个人都要发言说话，绝非“嘴上都是主义，心里都是生意”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐迅雷

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