国土资源部徐绍史：银根可以松 地根不能松

今天下午，国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史代表国务院来到广东代表团听取代表对总理工作报告的意见。听了广东省国土资源厅厅长招玉芳代表的发言后，徐绍史对于如何处理好扩大内需与保护耕地的矛盾向广东支招，并明确表示：银根可以松动，但地根不能松动！地根一松，耕地被占特别是被永久性建筑占用后就回不来了。

　　招玉芳代表在发言时说，去年底，国土资源部与广东省联合举行了建设节约集约用地试点示范省启动仪式。作为试点省，按照省委书记汪洋先行先试的重要批示精神，目前广东省已组织部署12个市、县、区着手开展节约集约用地先行先试专题试点工作，并确定了5个试点专题。分别为：围(填)海造地试点是珠海、汕头、江门、湛江、惠来县；“三旧”改造试点是佛山、东莞；闲置地处置试点是东莞、惠州、增城；开发区节约集约用地试点是广州、深圳；土地整理开发试点是江门市新会区。扩大内需保经济增长，广东并不是没有地用，关键是如何从现有土地尤其是珠三角的现有存量中找到增量。只要有好的项目，就有好的地。

　　“我觉得就是要把有限的地用到最需要发展的项目上来。”她说，保护资源、保障发展和保持稳定都是国土资源部门应该履行的职责，必须通过构建保障和促进科学发展的新机制，来处理好这三者的关系。“不能说为了保护而保护，谁都不能用，这是被动的。而是要在发展中保护、以保护促发展，统筹用好土地资源，最终还要让百姓得到实惠。”

　　徐绍史坦言，如何统筹好保障发展与保护土地资源是当前要考虑的重要问题。扩大内需后土地管理遇到了许多问题。广东去年仅固定资产投资就达1.4万亿元。基建项目上得快确实易引发土地问题，如占用耕地能否补得上来、未批先用先占、征地补偿不到位、违法违规用地等，这些都是扩大内需中要注意加以避免的。

　　为此，我们一方面要积极主动地加大对扩大内需的服务，主要是建立快速通道，加快审批，并要求各省全面跟进项目，要在项目前期就跟进而不是等到立项后才跟进；同时今年建设用地指标在去年基础上增加50万亩。总体上基本可满足需要，但矛盾依然存在，就是各地都希望计划指标多一些、审批速度快一点，我们也在简化手续优化程序，从今年我们将原来的35个审批要件减掉25个，速度大大加快。另一方面，还是要严格管理。地根与银根不一样，现在银根是松了，实施积极的财政政策、适度的货币政策，银根松了是还可以紧起来的；但地根一旦松了，18万亿亩耕地就保不住了。