徐龙：打破制约发展的“透明”壁垒

　　电子信息产业要想加快发展，必须打破不同部门多头管理的壁垒

　　文/《瞭望》新闻周刊记者王攀唐敏

　　“我国电子信息产业的发展，必须强化自主创新，要逐步通过完善产业发展环境，加快信息化与工业化的融合。与此同时，应该以振兴电子信息产业规划为契机，进一步打破行业间的发展壁垒。”全国人大代表、中国移动通信集团广东有限公司董事长徐龙在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时表示。

　　遏制住萎缩的市场需求

　　面对金融危机，尽管中国的电子信息产业不是首当其冲的产业，但徐龙以电信业为例表示，受到的冲击也不容小视，一是，随着一些企业的关闭，引起员工大规模的流动，农民工返乡等因素带来用户的减少，市场的萎缩；二是一些大企业，受金融危机影响，需求放缓或者缩减；第三是一些增值服务因为个人收入的下降而出现需求减少和萎缩，例如游戏、彩铃下载出现明显减少。

　　电子信息产业调整振兴规划提出下一代互联网以及数字电视网络建设将形成6000亿元以上的投资规模，进而带动国内产业发展。“这也有助于电子信息产业的崛起”，但是，徐龙强调，“不仅仅是电子设备制造的振兴，还包括服务业的发展，例如，计算机、手机的内容服务等。也就是基于计算机、手机等终端上的网络文化产品、娱乐产品、媒体产品，这个市场非常广阔。

　　徐龙以中国移动承担运营的第三代移动通信TD技术为例，按照初步估算，从第三代移动通信向第四代移动通信平稳过渡的过程，大约需要5年时间，整个产业链将产生5个5000亿，即硬件设备上的通讯设备投资、配套设施投资、终端设备投资、运营商的收入、增值业务收入，每一项都是5000亿，对拉动内需具有积极作用。

　　应对需求萎缩，企业应该主动出击，徐龙以他所在的广东移动为例，积极加大了对农村通信基础设施的建设，将之前的电话村村通(通到行政村)，发展为通到自然村，覆盖范围更广泛，既实现了对信息化“弱势群体”的覆盖，也拉动了电信业务的消费。

　　随着第三代移动通信等信息化手段的运营发展，为信息内容的服务搭建了更广阔的平台，徐龙认为，这还会带来信息服务的跨界融合，例如，手机跟互联网、手机与金融业等的各种各样的融合，界限越来越模糊，等于可开拓的市场空间更宽广了。

　　TD产业链一半是自主创新

　　作为第三代移动通信的技术标准之一，TD备受关注。徐龙介绍，从国家确定中国移动承担其网络建设和运营的任务以来，中国移动制定了向第四代移动通信平稳过渡的技术演进方向，通过自主创新，使自主技术的比例不断扩大，“目前，就整个TD产业链来看，我们已经拥有50%的自主创新的技术，并且基本得到国际制造商的认可，这为TD技术标准走向世界奠定了基础，也使中国在第四代移动通信技术的发展上争取了主动权”，徐龙介绍。

　　对TD技术，国家出台了一系列的政策支持，包括要求各级政府优先提供TD的建设平台，要求有关部门在信息化运用过程中优先选择TD业务等，但徐龙介绍，目前TD的产业链还没有形成，这一方面是终端设备制造滞后，造成三代手机没有二代手机种类多，另一方面，三代手机核心的芯片技术还在完善中。此外，还有一个市场接受认可的过程。但徐龙表示，目前终端设备这部分得到了国外一些大品牌的支持，在今年会陆续推出TD标准下的3G手机。

　　打破“透明”壁垒

　　以手机用户来看，徐龙介绍，我国目前拥有超过6亿的用户数，但我们有13亿的人口，国外一般是达到80%的覆盖率，其发展才出现饱和，而我国目前还只是50%左右的覆盖率，市场拓展空间还比较宽广。

　　另一方面，随着信息化跟工业化逐渐融合，会产生很多新的服务内容，例如机器用户市场。

　　在市场可拓展领域依然宽广的情况下，“应该打破壁垒”，徐龙建议，这也是他此次参加全国人大会议准备提交的议案主题。在他看来，我国一方面要推动电子信息服务业，另一方面，又存在对电子信息服务监管过度的情况，对一些想进入电子信息服务业的企业来说，仿佛隔着一道玻璃门，看得见，但要跨越很难。

　　在电子信息领域里，典型的是三网融合的问题，移动通信网、互联网、广电网的融合，各界呼吁了多年，但依然如故。

　　对于类似的问题，徐龙认为，主要是随着信息技术的发展，很多业务需要跨界融合，也出现了交叉进入的情况，但我们相应的一些行政管理体制还是传统的，不能适应电子信息技术的瞬息万变。

　　比如，以电信业为例，按照WTO相关规定，对增值业务，是开放的，但在现实中，假如要成立一个提供信息内容的企业，至少需要半年时间才能运营，在这漫长的审批等待时间中，这个企业很有可能已经错失了最佳的发展时机。