徐清：让公民信息库有效支撑防腐

徐卫

　　这种统一的信用数据库，有着强大的社会功能。一方面，能激励公民遵纪守法、诚实信用，防止自己的信息涂上“污点”；另一方面，面对腐败等犯罪活动，这也能成为发现线索的重要渠道。
　　官员个人事项报告制度，既能发现线索，排查已有之腐；也能管住未伸之手，防范将有之腐。治腐防腐，可谓两得，是预防腐败的利器。然而，这一制度要生效，却还需要一系列的基础性工作。
　　国家预防腐败局副局长崔海容表示：将建立以二代身份证为基础的公民信用代码制度，聚齐公民众多信息，预防官员腐败。这一制度，正是官员报告个人事项一个支撑性的配套工程。
　　18位数字的身份证号，在我们生活中扮演着重要角色。然而，附着在这个号码上的个人信息，仍然太少，比如个人信用、个人所得税等重要数据，还未包括在内。而且，各部门职能分散、条块分割，信息系统的建设也不统一，即使是这有限的资料，也难以发挥效用。
　　所谓公民信用代码制度，关键就在于信息的“聚齐”。按崔海容介绍，这个系统包括公民财产、住房、收入信息以及主要家庭成员的信息，并将全国联网，信息共享。这样的个人信息数据库，无疑有助于将公职人员的收支状况等置于纪检监察机关和全社会的监控之下，堵住常见的存款开假账户、房产登记在妻儿名下等狡兔三窟之举。
　　这样的公民信用信息管理，不仅是在预防腐败方面有效，在社会管理中同样重要，这已是国际上对公民进行管理的一种通行做法，以全国性的信用数据库为基础，通过关键号码的设立，建立完善的社会信用体系。
　　这种统一的信用数据库，有着强大的社会功能。一方面，能激励公民遵纪守法、诚实信用，防止自己的信息中涂上“污点”；另一方面，面对腐败等犯罪活动，这也能成为发现线索的重要渠道。同时，还能填补相关的管理漏洞，提高政府机构工作效率。在现代的社会管理中，这同样是一项基础性工程。
　　公民信用代码的建立，还需要相关法律体系的完善。这样的信息系统，在中国还可谓“新生事物”。一个完备的信息管理法律体系，将是重要的基础和保障。从公民信息的收集、整理、分类到信息的管理、索取、使用、协调、共享，以及信息的保密，莫不需要法律的支持。按崔海容介绍，信用代码制年底将推行。而如此，则2009年底就已向公众征求意见的《征信管理条例》，也应及时颁行。
　　去年3月，江苏睢宁实行大众信用征集、打分和公开，从银行欠贷到早点摆摊再到家庭道德无所不包，引来极大争议。对这种极端化尝试的关注和批评，也正凸显这一制度本身的重要性。如何科学、合法地推动类似基础性制度的建设，或许是在社会管理这道大考题中，执政者需要悉心思索的问题。
　　本报特约评论员徐清

徐晓夫

这是防腐治腐的一把利剑！

徐玉杰

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