徐敏：葛教授的账本“晒”出了什么

徐卫

　　复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授最近成了热门人物，因为他把2009年复旦图书馆的经费开支“晒”在网上。账本列得明明白白，甚至细化到厕所卫生用品“公务接待费（含外宾、内宾及退休人员招待费）：6.72万元；日常业务费（含通借通还运书费、自助复印、厕所卫生用品等）：61.90万元；电话费3.30万元……”此举一出，引来众多关注和网友的一片叫好声。
　　部门和机构公开“晒账本”也不算新鲜事，为何葛教授此举能引起公众热烈反响？很重要一方面原因在于，他“晒”的账本公众看得懂、搞得清，钱花在哪些地方，各项费用属节约还是浪费，“人情往来”属正常范畴还是铺张，一看账目便知。反观有些部门和机构也“晒账本”，向社会公开了预算收支和财政拨款支出等，但列出的却是一堆含糊不清的“天书”，对资金的具体投向、钱到底怎么花等大家关注的情况没有交代清楚，别说普通百姓，就连专家教授也说“看不懂”。越来越多的部门和机构有“晒账本”的意识和行为固然好，不过账本要让公众看得明明白白，这样才有意义，否则所谓的“晒账本”还是形式大于内容。
　　葛教授的“账本”不仅阳光、透明，更重要的是真心实意接受公众监督，拒绝“潜规则”。一般人印象中，大学图书馆属于“清水衙门”。但事实上，图书馆购买图书有回扣是“行业惯例”。书商卖书给图书馆会打折，图书馆如果一年购书上千万，回扣20%，可能就有几百万。而在葛剑雄这里，花多少钱买书就开多少钱的发票，不拿一分钱回扣，不做虚账。有了这样的“底气”，他就敢于将图书馆经费使用明细“晒”在网上。近年来，高校的基建、仪器设备采购、招生等部门成为腐败案的“重灾区”，如这些部门按规定必须详细公布年度报告，公开所有资金来源及开支情况，那么腐败就会在很大程度上得到遏制。实实在在地公开“账本”，不仅能满足公众的知情权，也能进一步拓展公众监督渠道，推动公共财政管理更趋科学合理，提高资金使用效率，同时也给相关部门戴上“紧箍咒”。
　　说到底，“晒账本”并不是一件技术活儿，原原本本、清清楚楚列出来就行，但这恰恰是最难的。尽管国家相关条例已经作了明确规定，只要不涉及国家机密、个人隐私和商业秘密，政府信息就应该公开，其中包括财务方面信息的公开。但在具体实施过程中，有些地方和部门没有很好地履行信息公开的义务，或者以变相抵制的方式应付。所以，晒账本变成“靠自觉”，不晒也没关系，相关负责人也不会被问责。笔者认为，只有“晒账本”成为一项硬性制度，账本上的项目细化且不容随意改动，这一举措才会真正具有约束力，成为一帖“防腐剂”，所谓的暗箱操作将无机可乘。
　　也有人担心，葛教授如此超出常规的“晒账本”举动，是否会触犯其他部门和机构的利益而受到压制？令人欣喜的是，复旦大学相关部门“力挺”葛教授。据报道，复旦大学人事处、财务处与他一起协商、签订协议，承诺图书馆不设小金库，由学校拨发奖金津贴，保证员工收入。期望葛教授不是“一个人在战斗”，也期望社会对“晒账本”的关注不是一阵风，而是借此带动更多高校、更多机构和部门账务公开，在接受公众监督同时，建立更加科学的经费体制、薪酬体制。

徐晓夫

凡心里有鬼的单位和个人，是绝对不敢这样做的。

徐淑威

徐玉杰

敢于晒