徐孟加：完善思路，民生为先

徐卫

　　位于中国西部的四川雅安，是一个融革命老区、民族地区、国家“十一五”重点工程瀑布沟水电站库区，“三区”一体的经济欠发达地区。2008年汶川特大地震，重创了离震中不足100公里的雅安，致使雅安成为全省六大重灾市州之一。三年来，我们在党中央、国务院的坚强领导下，全力以赴做好抢险救灾和灾后重建工作，努力实现更高水平的建设和更高起点的发展。全市共规划重建项目2376个，目前完工2140个，规划总投资272.3亿元，完成投资238.8亿元。全市教育、卫生、文化等基础设施建设水平整体向前推进了10年。主要的工作有：

　　一是完善工作思路。实施灾后重建 “三步走”战略：第一步，把老百姓最急需的住房、医疗、饮水等问题解决好；第二步，加快基础设施恢复、医院校舍重建、园区建设等；第三步，着眼于增强经济社会可持续发展能力，坚持“四个优先”和“三个结合”，即城乡住房、基础设施、公共设施和重大产业优先，灾后恢复重建与改善民生、移民工作和促进经济社会发展相结合。

　　二是破解资金瓶颈。全市规划灾后重建总投资272亿元，而重建启动当年财政一般预算收入仅8.12亿元。我们采取向上争取、社会捐赠、对口支援、银政银企合作、激活民间资金等办法，破解资金瓶颈。

　　三是加大监管力度。坚持把好工程招标、建设施工、质量监理、建材供应、工程验收“五关”。加强对重建资金分配、管理、使用的监管，要求“灾后重建的战场在哪里，资金监管就延伸到哪里，确保实现全覆盖”。

　　四是争取外界援建。积极争取湖北、海南、广安两省一市积极援助雅安灾后重建，累计争取到援建资金22.2亿元。争取港澳援建资金8.73亿元，相关项目正在建设中。

　　五是坚持民生为先。在抢险阶段，坚持“生命第一位”； 在过渡安置阶段，坚持“灾民不受冻、顺利接青黄”，“受冻一户灾民，处理一个干部”。在重建阶段，尊重受灾群众意愿，采取更加灵活、切合实际的建房方式，推进灾区群众永久性住房建设，在最短的时间内完成了城乡群众住房重建。

　　如今，举目雅安大地，一座座崭新的生态村落、集镇、民居、学校、医院、福利院……掩映在鸟语花香的青山绿水间。震后雅安，更加美丽，更加魅力。

　　（作者为中共雅安市委书记）

徐晓夫

只要心中有人民，任何富民妙计都会开发出来。

徐玉杰

民生为先