徐明轩：公民监督公车私用何时不再“辛苦”？

徐卫 · 发表于 2011-11-22 08:56

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针对区伯拍“公车私用”受伤一事，11月19日，警方通报称：区伯投诉的粤O·0××8车是省××厅老干部生活保障用车，事发当日该车在出车时应一老干部要求顺路将其约9岁的孙女送至珠江新城。区伯当时“持手机强行进入车内，对车内的儿童进行拍摄”。警方表示，欢迎群众对公车依法监督。但是，除了法律规定的特定国家机关外，个人不得强行拦截、检查或强行进入他人车辆。
首先，笔者没有看明白：到底是不是“公车私用”？车子是老干部生活保障用车，但当时里面坐的是老干部的孙女。保障老干部生活是公务，但保障老干部孙女上下学，也是“公务”吗？原广东省省长黄华华曾感叹：“公务车太多了，过去副省长以上才有专车，现在有的股长屁股后面都‘冒烟’。”这次连老干部的孙女都坐上公车了。所以，还是请警方本着诚恳的态度确认：这是不是“公车私用”？
其次，正如通报中所强调的，普通公民没有执法权，不能强行拦截、检查或强行进入“他人”车辆。但区伯拍照的并不是“他人”车辆，而是包括区伯在内的纳税人供养的公车，不能拿保护隐私权的“私权”理论来套；这是一辆公车，法律只能要求公民的监督不影响“执行公务”。
区伯怎么“进入车内”的呢？12日的《羊城晚报》有较详细的描述，当天下午区伯发现工作时间里公车坐着小孩，有公车私用之嫌，欲拍照取证，公务车上穿武警样式长裤的司机立即下车喝止，对车上的小孩子喊“快点走，躲起来”；双方一番纠缠后，男子欲开车离去，区伯上前阻止，并侧着半个身子“上公务车”想拍照，男子仍强行关车门，区伯挣扎下车还受了伤。
这就是所谓“进入车内拍照”的过程。首先批评一下区伯，这种“强力监督”对自己对他人太危险，并不可取。但另一方面，我们政府部门也应反思，为何一个公民监督公车，就这么“辛苦”？
《人民日报》11月16日发表评论称：以社会制约权力能够有效防止权力的异化。政府应尊重公民说话的权利，让公民在表达和参与中实现其利益诉求，让接受监督成为政府的一种习惯。区伯拍公车，就是“社会制约权力”的具体渠道；政府，特别是基层的公务员要把“接受监督”当做一种习惯。
这个事件中，区伯起先只是拿手机拍疑似“公车私用”，那么那位公务员为什么这么反感呢？如果真是执行公务，又有什么见不得人的，何苦叫小孩子“躲起来”，这给了孩子什么教育？即使区伯没有拍照，在天河区珠江新城这么个繁华地段，公车接小学生，市民都是看在眼里，逃不掉的。
今年年初，广州提出要先给市管干部的公车装载GPS全球卫星定位系统，监督公车私用，然后逐步扩大范围。现在的实施情况如何了呢？公车的GPS信息不能只由政府部门掌握，还应有公民的积极参与、及时反馈，才能形成“官民共治”的格局。
应当说公车改革、公民监督公车是一个系统工程，不会一蹴而就。广东在公民监督方面走在全国的前列，但市民还有更高的期待。政府还是需要开拓投诉渠道、公示处理过程，并由相对立场中立的人大代表参与，这才能让公民监督公车不再“辛苦”。

徐玉杰 · 发表于 2011-11-22 16:12

愈演愈烈啊

徐晓夫 · 发表于 2011-11-22 18:05

这也是腐败的一种表现，现在公民的监督举报力度，根本就憾不动‘公仆’的权利，所以公民也就不用那么辛苦了。

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